近年来,“农村集体产权制度改革”多次出现在“一号文件”和其他重要政策文件中,那么究竟“农村集体产权制度改革”是什么意思?2020年改革重点有哪些?
一、“农村集体产权制度改革”是什么意思?
农村集体产权制度改革是继农村承包地“三权分置”重大制度创新之后,中央部署的又一项管全局、管长远、管根本的重大改革任务,其目的在于通过改革,发展壮大村级集体经济,增加农民财产性收入,缩小地区差距、城乡差距,实现共享发展、共同富裕。
简要来讲,农村集体产权制度改革就是针对一些地方集体经营性资产归属不明、经营收益不清、分配不公开、成员的集体收益分配权缺乏保障等突出问题,着力推进经营性资产确权到户和股份合作制改革,对于切实维护农民合法权益,增加农民财产性收入,让广大农民分享改革发展成果。
主要工作步骤包括:
1、成立区镇、村要成立股份合作制改革工作小组;
2、开展清产核资工作;
3、开展成员身份确认工作;
4、股权设置工作;
5、股权量化工作;
6、村股份经济合作社的成立工作。有条件的村还要开展政经分离的试点工作。
二、2020年农村集体产权制度改革重点有哪些?
从2020年“一号文件”中我们可以看出今年农村集体产权制度改革重点主要包括以下几个方面的内容。
1、改革与新产业发展结合
在依法依规的前提下,充分盘活用好集体所有的闲置房屋和山林、池塘水面等资源,结合各地历史人文等区域特色,积极发展新产业新业态,促进集体资源向集体资产进而向集体资本转变。
比如目前浙江、江苏、四川、贵州等地鼓励村级集体经济组织依托山水资源,发展观光旅游休闲产业、物业租赁经济、配套服务经济等新业态,不仅促进了传统农业转型升级,而且将农业现代化推向新高度,开辟了农村集体经济发展新路径,显著增强了农村集体经济实力。
2、改革与农民在农业内部就业增收结合
利用集体资产发展农产品加工、休闲观光、电子商务等新产业新业态,吸纳更多农民就地就近就业,在提升农民职业技能水平的同时,促进农民收入多元化。尤其在经济下行压力加大的形势下,更应充分挖掘现代农业的潜在优势,培育发展多元化产业,为农民提供就业机会、拓展增收空间。>>相关阅读: 推进农村集体产权制度改革,2020年要实现改革试点省级全覆盖
3、改革与新的集体经济发展形式结合
从目前的实际发展情况来看,农村土地股份合作社、服务性合作社等的产生与发展,是农村组织形态创新,为农村经济发展注入了新动力,拓展了农村双层经营体制的内涵。在清产核资的基础上,将集体经营性资产以股份或份额的形式量化到本集体成员,发展多种形式的股份合作,能够使农民作为集体资产所有者、管理者、受益者的权益得到切实体现。
4、改革与农村治理结合
农村集体产权制度改革有利于促进乡村治理主体权利关系的优化,使组织与个人的关系更加明晰,提升农民参与基层治理的意识与能力,丰富基层协商民主的有效实现形式,促进乡风文明,对提升乡村治理水平具有重要意义。