农产品加工业已成为我国国民经济中发展速度最快、与“三农”关联度最高、对“三农”带动最大的产业之一,但由于储藏、保鲜、烘干、分级、包装等环节的产地初加工方法原始、设施简陋、工艺落后,造成农产品产后损失严重。好消息!“农产品产地初加工”新政策发布!
一、我国农产品产地初加工升级在即
农产品加工业已成为我国国民经济中发展速度最快、与“三农”关联度最高、对“三农”带动最大的产业之一,但由于储藏、保鲜、烘干、分级、包装等环节的产地初加工方法原始、设施简陋、工艺落后,造成农产品产后损失严重。
据专家测算,我国农户储粮、马铃薯、水果、蔬菜的产后损失率分别为7%—11%、15%—20%、15%—20%和20%—25%,远高于发达国家的平均损失率。折算经济损失达3000亿元以上!
发展农产品初加工有四大好处。一是降低农产品产后损失。据美国ADM粮食产后减损研究所专家估算,全球粮食每年约有13亿吨可食用粮食损失于产后,鲜活农产品的产后损失问题更加严重。采用适宜的初加工设施可以有效降低农产品产后损失率。
二是便于流通。鲜活农产品干制加工后,质量和体积减小、性状稳定,有利于长期贮藏,调节市场供应。对果蔬进行拣选后再分级包装,不仅便于运输,还能减少无效物流。
三是提高农产品附加值。对农产品进行初加工可显著提高其附加值,有利于增加新型农业主体收入。通过改善贮藏、烘干条件,新疆南疆把小杏子做成了大产业;云南省通海市发展蔬菜产地批发市场,将高原特色果菜出口到泰国、越南;“世界柚乡”福建平和县蜜柚销售时间延长,出口创汇大幅增加。
二、国家扶持产地初加工
近年来,针对农产品产地贮藏、保鲜、烘干等初加工环节设施简陋、损失严重,国家启动实施了农产品产地初加工补助政策,在很大程度上推动了农民增收,稳定了市场供应。
自2012年起,中央财政安排专项资金,补助农产品产地初加工项目,推广普及科学适用的初加工设施。2012至2015年,中央财政安排资金26亿元,在河北等20个省区和新疆生产建设兵团463个县(市、旗、团场),补助4.9万个农户和5200多个农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬贮藏库和果蔬烘干房等初加工设施,新增马铃薯贮藏能力146万吨、果蔬贮藏能力160万吨、果蔬烘干能力110万吨。政策实施4年来,已推动农民减损、错季增收94亿元,并且设施的使用年限都在15年以上。
2020年发布的《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》强调拓展农产品初加工。鼓励和支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等发展农产品产地初加工,减少产后损失,延长供应时间,提高质量效益。2020年,我国农产品初加工加快推进,新增1.4万座初加工设施,新增初加工能力700万吨。
2020年12月,农业农村部网站发布《关于促进农产品加工环节减损增效的指导意见》,《意见》提出到2025年,农产品加工环节损失率降到5%以下。到2035年,农产品加工环节损失率降到3%以下。
《意见》强调,要坚持分类指导、标准引领、创新驱动和绿色发展,推动农产品加工减损增效。支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等,建设烘干、储藏、商品化处理等初加工设施装备,延长农产品供应时间,拓展初加工范围,提高农产品附加价值。以及拓展农产品初加工机械购置补贴范围。
在保障农产品加工减损增效措施落实方面,《意见》提出,将减少农产品加工环节损失浪费纳入有关责任制考核内容,建立农产品加工环节减损增效协调机制,调度分析加工环节减损增效措施落实进展,研究改进的具体措施。引导金融机构对减损增效成效显著的农产品加工企业优先提供贷款支持。